Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Laagste prijs | percelen | aanbestedingsstukken

Op 6 juni 2024 heeft netbeheerder Stedin de opdracht ‘Groenzorg’ aangekondigd. Stedin heeft besloten te kiezen voor het gunningscriterium 'Laagste Prijs'. Naar het oordeel van de rechter mocht Stedin in dit geval kiezen voor het criterium ‘laagste prijs’. Stedin heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat sprake is van een zeer beperkte markt en dat slechts een klein aantal potentiële opdrachtnemers de groenzorgwerkzaamheden voor Stedin kan uitvoeren. Het is aannemelijk dat Stedin na marktonderzoek en intern overleg geen gunningscriteria heeft kunnen vaststellen ter bevordering van het onderscheidend vermogen. Daarnaast is er volgens de rechter geen sprake van een tegenstrijdigheid tussen de aanbestedingsleidraad en de aanbestedingsvoorwaarden. (ECLI:NL:RBROT:2024:12604, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 4 december 2024,Datum publicatie 20 december 2024)

Kort geding aanhangig maken

De gemeente Haaksbergen heeft een aanbesteding gepubliceerd voor het realiseren van woonruimte, tijdelijke woonunits, voor statushouders. [Eiseres] heeft daar op ingeschreven. De inschrijving van [eiseres] is terzijde gelegd. De gemeente is voornemens de opdracht aan Flexibilitistay B.V. te gunnen. [Eiseres] is het daar niet mee eens en heeft daarom een kort geding gestart. De gemeente stelt zich op het standpunt dat [eiseres] de dagvaarding niet op de juiste wijze binnen de gestelde termijn heeft laten betekenen en daarom niet-ontvankelijk moet worden verklaard in haar vorderingen. De rechter is van oordeel dat [eiseres] inderdaad niet-ontvankelijk is in haar vorderingen. (ECLI:NL:RBOVE:2024:6952, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 19 december 2024, Datum publicatie 27 december 2024)

Wezenlijke wijziging | beoordeling van de kwaliteit

Bij de heraanbesteding van een opdracht van Eindhoven Airport voor het verlenen van assistentie aan personen met beperkte mobiliteit die per vliegtuig reizen, hebben 3 inschrijvers ingeschreven op de aanbestedingsprocedure, waaronder TWZ en Viggo. Op 29 augustus 2024 heeft Eindhoven Airport aan TWZ laten weten dat zij voornemens is de opdracht aan Viggo te gunnen. TWZ stapt naar de rechter die stelt dat de verlaging van de solvabiliteitseis van 0,25 naar 0,20 een beperkte en daarmee niet-wezenlijke wijziging oplevert van de minimumeisen. Ook wekte weinig vertrouwen dat TWZ tijdens de presentatie moest toegeven dat zij, anders dan beschreven in haar inschrijving, nog niet daadwerkelijk over een kantoorruimte in Eindhoven beschikte. Dat was weliswaar ook niet voorgeschreven in de Uti, maar TWZ had daar (ten onrechte) wel melding van gemaakt in haar inschrijving. (ECLI:NL:RBOBR:2024:6364, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 10 december 2024, Datum publicatie 17 december 2024)

Abnormaal lage inschrijving | manipulatieve inschrijving | onderzoeksplicht | motiveringsplicht

De Politie heeft een (niet openbare) Europese aanbesteding georganiseerd voor levering van server en - storage apparatuur. [eiseres] vordert dat de rechtbank voor recht verklaart dat de Politie onrechtmatig heeft gehandeld door haar onderzoeksplicht en/of motiveringsplicht jegens [eiseres] te schenden. Naar het oordeel van de rechter heeft de Politie voldoende onderzocht of [inschrijver A] niet met irreële prijzen heeft ingeschreven. Gelet op het uitgevoerde onderzoek en de uitgevoerde verificatie bij [inschrijver A] was er geen reden voor de Politie om aan te nemen dat [inschrijver A] haar prijzen tijdens de uitvoering niet kan waarmaken. De rechter stelt dat het beroep van [eiseres] op schending van de onderzoeksplicht en de motiveringsplicht niet slaagt, behalve op een verwaarloosbaar deel na. (ECLI:NL:RBDHA:2024:20977, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 11 december 2024, Datum publicatie 16 december 2024)

Ernstige beroepsfout | abnormaal lage inschrijving

Op 21 februari 2024 hebben Waterschap De Dommel, Waterschap Aa en Maas en Waterschap Brabantse Delta gezamenlijk de Europese openbare aanbesteding “Slibtransport Brabantse Waterschappen” gepubliceerd. Vakutrans en [B.V.] hebben elk ingeschreven op de drie percelen. Vakutrans heeft op 30 mei 2024 bezwaar gemaakt tegen de voorlopige gunningsbeslissingen omdat [B.V.] met abnormaal lage prijzen heeft ingeschreven en [B.V.] niet heeft voldaan aan de verplichting haar jaarrekening(en) tijdig te publiceren. De rechter stelt dat vast staat dat [B.V.] ten tijde van de inschrijving op de aanbesteding de jaarrekeningen van 2021 tot en met 2023 niet had gedeponeerd. De vordering van Vakutrans om het gunningsbesluit in te trekken wordt toegewezen. (ECLI:NL:RBZWB:2024:8129, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, datum uitspraak 31 oktober 2024, datum publicatie 3 december 2024)

Jeugdzorg | duidelijkheid aanbestedingsstukken | tarieven

De Gemeenten Beesel, Gennep, Bergen, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray werken samen op het gebied van inkoop van o.a. jeugdhulp. De Gemeenten hebben voor het onderdeel GGZ Jeugd twee aanbestedingen in de markt gezet. GGZ Oost-Brabant en de Mutsaersstichting hebben bezwaren geuit over de kostprijsberekening, het tarief, de regiefunctie en de proportionaliteit van de eisen. De rechter vindt dat de Gemeenten op enkele punten inderdaad nog een verduidelijking van de aanbestedingsstukken zullen moeten geven en zo nodig de aanbestedingsstukken zullen moeten aanpassen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:20067, Rechtbank Den Haag, datum uitspraak 3 augustus 2024, datum publicatie 4 december 2024)

Beoordelen van de kwaliteit

De gemeente Utrecht heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor het leveren van schoonmaakmiddelen en -materialen. Eén van de gunningscriteria is een casus. De aanbestedende dienst heeft de casusbeantwoording van eiseres als 'matig' beoordeeld, omdat eiseres in de casusbeantwoording schoonmaakmachines heeft geadviseerd en machines buiten de scope van de opdracht vallen. De rechter is van oordeel dat voor hem geen aanleiding bestaat in te grijpen in de voorlopige gunningsbeslissing. De rechter stelt dat (het beoordelingsteam van) de Gemeente op grond van de leidraad de casusbeantwoording van [eiseres] redelijkerwijs als ‘matig’ heeft kunnen beoordelen. (ECLI:NL:RBMNE:2024:6274, Rechtbank Midden-Nederland, datum uitspraak 14 november 2024, datum publicatie 4 december 2024)

Beste Prijs Kwaliteit Verhouding | plafondbedrag

GGD HN (Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Hollands Noorden) heeft een Europese Openbare Aanbesteding uitgeschreven voor een standaard digitaal dossier jeugdgezondheidszorg (DD JGZ). GINO stelt dat het plafondbedrag disproportioneel laag is. GGD HN heeft volgens de rechter echter voldoende aannemelijk gemaakt hoe zij tot het door haar gestelde plafondbedrag is gekomen. De verwijzing van GINO naar een rapport over veelgemaakte fouten bij ICT-projecten bij de overheid, kan volgens de rechter geen zelfstandige leidraad zijn. (ECLI:NL:RBNHO:2024:12113, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 28 november 2024, Datum publicatie 28 november 2024)

Gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking

Voor de inkoop van IIR-maskers heeft het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging gehanteerd en vervolgens in mei 2020 contracten gesloten met de Mondmaskerfabriek, VMI/Lemoine en Medprotex. HMK heeft in 2022 de Staat aansprakelijk gesteld voor geleden schade als gevolg van het schenden van aanbestedingsrechtelijke normen. Zoals de Staat volgens de rechter terecht heeft aangevoerd, had de coronapandemie, zeker in de eerste periode, een zeer onvoorspelbaar verloop. De rechter komt tot de conclusie dat de Staat voor de inkoop van de IIR-maskers de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging heeft mogen voeren. (ECLI:NL:RBDHA:2024:19469, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 27 november 2024, Datum publicatie 29 november 2024)

Gunningscriterium prijs | beoordelingsmethodiek | raamovereenkomst

Bij een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor de inhuur van tijdelijk personeel via een intermediair heeft [eiser] bezwaren geuit tegen de gehanteerde beoordelingsmethodiek. De rechter is echter van oordeel dat de Gemeente, anders dan [eiser] stelt, de aanbestedingsprocedure zo heeft ingericht dat niet alleen de opslag van de broker, maar ook de kwaliteit van de broker om een zo gunstig mogelijk uurtarief bij geschikte kandidaten te bedingen, een rol speelt bij de gunningsbeslissing. Anders dan [eiser] suggereert, heeft de broker er volgens de rechter geen belang bij kwalitatief mindere kandidaten of kandidaten tegen een (te) hoog uurtarief aan te bieden. (ECLI:NL:RBOVE:2024:5899, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 12 november 2024, Datum publicatie 19 november 2024)