Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

WMO | ontbreken verklaring

De gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vijfheerenlanden hebben een open house procedure georganiseerd voor de inkoop van huishoudelijke ondersteuning. Nadat de opdracht voorlopig aan [eiseres] was gegund, hebben de gemeenten aan [eiseres] laten weten dat zij niet tot gunning van de opdracht zullen overgaan, omdat [eiseres] niet op tijd alle bewijsstukken heeft overgelegd. De rechter stelt dat de maatstaven van redelijkheid en billijkheid, het zorgvuldigheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel in dit geval met zich meebrengen dat het de gemeenten niet is toegestaan om aan de overschrijding van de termijn de sanctie te verbinden dat niet is aangetoond dat aan alle uitsluitingsgronden is voldaan. Dat is in de gegeven omstandigheden een te ingrijpende en onevenredige sanctie. (ECLI:NL:RBMNE:2025:133, Rechtbank Midden-Nederland, datum uitspraak 28 januari 2025, datum publicatie 31 januari 2025

Intrekking aanbesteding | beoordelingsmethodiek

Rijkswaterstaat (RWS) heeft een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor het variabel onderhoud van werktuigbouwkundige onderdelen van de Haringvlietsluizen. SPIE, Vialis en Dura Vermeer hebben vervolgens, nadat zij daartoe door RWS waren geselecteerd, op de Opdracht ingeschreven. Op 4 juli 2024 heeft RWS bekend gemaakt dat de inschrijving van SPIE is gekwalificeerd als de inschrijving met de beste prijs-kwaliteitverhouding. Op 17 september 2024 heeft RWS aan de inschrijvers kenbaar gemaakt dat de aanbestedingsprocedure wordt ingetrokken. SPIE maakt bezwaar tegen de intrekking. De rechter vindt dat van het door RWS gestelde gebrek in de aanbestedingsprocedure geen sprake is. Dit betekent dat het RWS niet vrijstond om de aanbestedingsprocedure in te trekken. (ECLI:NL:RBDHA:2024:22893, Rechtbank Den Haag, datum uitspraak 4 december 2024, datum publicatie 31 januari 2025)

Abnormaal lage inschrijving | relatieve rekenmethodiek

De Gemeente Kampen wil de opdracht 'Architect renovatie Stadhuis Kampen' gunnen aan BRT. [eiser] is als tweede geëindigd. Zij meent dat de inschrijving van [bedrijf 1] , die als derde is geëindigd abnormaal laag is en uitgesloten had moet worden. Omdat er gebruik gemaakt werd van een relatieve rekenmethodiek zou [eiser] dan als eerste zijn geëindigd en de opdracht gegund hebben gekregen. Het gebruikmaken van de mogelijkheid abnormaal lage of irreële inschrijvingen af te wijzen betreft volgens de rechter geen verplichting die door concurrerende inschrijvers kan worden afgedwongen. De gemeente heeft onderzocht of de prijs abnormaal laag was en heeft zich op het standpunt mogen stellen dat dit niet het geval was. (ECLI:NL:RBOVE:2025:290, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 21 januari 2025, Datum publicatie 21 januari 2025)

Uitvoering opdracht | eisen | wezenlijke wijziging

Bij de uitvoering van search and rescue-missies per helikopter voor de kust van Nederland en in het Caribisch gebied, waarvoor de Staat na een aanbesteding overeenkomsten heeft gesloten met Bristow, stelt Heli Holland dat Bristow de helikoptertaken niet uitvoert volgens de eisen waaraan volgens de overeenkomsten en de toepasselijke regelgeving moet worden voldaan. De door Heli Holland aangedragen feiten en omstandigheden leiden volgens de rechter echter niet tot de conclusie dat de regels van het aanbestedingsrecht zijn geschonden en/of zij in haar belangen is geschaad. De rechtbank ziet daarom ook geen grond om de duur van de overeenkomsten te bekorten of andere maatregelen te treffen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:22631, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 4 december 2024, Datum publicatie 23 januari 2025)

Aankondiging aanbesteding

Bij een niet-openbare Europese aanbesteding van de gemeente Rijswijk voor werkervaringsplekken is volgens Werken Sterkt sprake geweest van een foutieve publicatie van de aanbesteding. Aangezien de aankondiging van de opdracht bij het toepassen van de zoekterm ‘Agglomeratie ’s-Gravenhage (NL332)’ uit de zoekresultaten van TenderNed verdwijnt en Werken Sterkt ten tijde van de aankondiging deze zoekterm in haar interesseprofiel had staan, concludeert de rechter dat Werken Sterkt niet via haar interesseprofiel op de hoogte heeft kunnen raken van de opdracht. De rechter stelt dat, nu de aanbesteding niet op juiste wijze is aangekondigd en sprake is van schending van het transparantiebeginsel, de voorlopige gunningsbeslissing niet kan worden gehandhaafd. (ECLI:NL:RBDHA:2025:734, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 23 januari 2025, Datum publicatie 27 januari 2025)

Manipulatief inschrijven | deskundigheid beoordelingscommissie

Deze zaak gaat over de aanbesteding ‘bloedanalysediensten hielprikscreening’ van het RIVM. De huidige vier screeningslaboratoria, waaronder IJsselland en Isala, hebben ingeschreven op de aanbesteding. Op 4 juni 2024 heeft het RIVM aan IJsselland meegedeeld dat hij voornemens is om de opdracht te gunnen aan Stichting Elisabeth-TweeSteden Ziekenhuis (ETZ) en Isala. IJsselland heeft op 14 juni 2024 bezwaar gemaakt tegen het gunningsvoornemen van het RIVM. De rechter vindt dat IJsselland niet aannemelijk heeft weten te maken dat sprake is van een onbegrijpelijke beoordeling, dan wel procedurele of inhoudelijke onjuistheden en/of onduidelijkheden, die ertoe zouden moeten leiden dat de beoordeling van de inschrijving van IJsselland door de beoordelingscommissie niet deugt. (ECLI:NL:RBDHA:2024:22443, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 17 december 2024, Datum publicatie 20 januari 2025)

Gerede twijfel | concessie

Het college van gedeputeerde staten van Utrecht (GS) heeft de concessie voor het openbaar busvervoer in Utrecht Binnen voor de periode van 14 december 2025 tot en met 13 december 2035 openbaar aanbesteed. Volgens Qbuzz is de inschrijving van Transdev irreëel, omdat op voorhand duidelijk is dat zij haar bieding niet kan nakomen waar het gaat om een (bijna) volledige instroom van zero emissie materieel (ZE-materieel) vanaf de start van de concessie. De rechter ziet geen gerede twijfel aan de uitvoerbaarheid van de inschrijving van Transdev. Die inschrijving maakt duidelijk dat Transdev voorafgaand aan de concessie beschikt over (nagenoeg) het vereiste ZE-materieel en zij heeft haar risico’s gemitigeerd door bij verschillende leveranciers het ZE-materieel in te kopen. (ECLI:NL:CBB:2025:16, College van Beroep voor het bedrijfsleven, Datum uitspraak 16 januari 2025, Datum publicatie 16 januari 2025)

Uitleg aanbestedingsstukken

Rijkswaterstaat (RWS) heeft op 30 maart 2021 een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de levering van hardware voor intelligente wegkantstations (iWKS). RWS heeft perceel 3 van de opdracht gegund aan Vialis. Op 6 mei 2024 is de eerste bestelling van 46 iWKS behuizingen van het type 3B bij Vialis geplaatst. Vialis vordert RWS te veroordelen om een bindende planning af te geven op grond waarvan Vialis gedurende 2025 tenminste 40-iWKS-en per kalendermaand kan gaan produceren. De rechter is echter van oordeel dat uit de contractstukken niet kan worden afgeleid dat op RWS een afdwingbare verplichting rust om 1.000 iWKS-en van Vialis af te nemen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:22442, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 10 december 2024, Datum publicatie 20 januari 2025)

Intrekken aanbesteding | wezenlijke wijziging

Op 12 september 2024 heeft het ministerie van Defensie aan [eiseres] bericht dat de aanbesteding voor de inkoop van kunststof koffers (en dus ook de voorlopige gunningsbeslissing) wordt ingetrokken en de opdracht opnieuw zal worden aanbesteed. De rechter concludeert dat voldoende aannemelijk is geworden dat Defensie een fout heeft gemaakt in de beoordelingssystematiek en dat hij daarom belang heeft bij intrekking en heraanbesteding van de opdracht. Anders dan [eiseres] stelt, maakt Defensie daarmee volgens de rechter geen misbruik van zijn bevoegdheid en is niet gebleken van willekeur of opportunisme op dit punt. (ECLI:NL:RBDHA:2024:22444, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 20 december 2024, Datum publicatie 20 januari 2025)

Onderaannemer | wezenlijke wijziging

Op 27 januari 2023 heeft het Nationaal Archief (NA) een Europese openbare aanbesteding gepubliceerd voor de digitalisering van een deel van de rijkscollectie. Tussen het NA en Oasis is een dienstverleningsovereenkomst tot stand gekomen. Op 25 april 2024 heeft Oasis Helicon bericht dat zij bij de uitvoering van een vervolgopdracht uitsluitend gebruik zal maken van de diensten van 2dA. Dit leidt volgens Helicon tot een wezenlijke wijziging van de Opdracht. De rechter zegt echter dat daar geen sprake van is. Eveneens is volgens de rechter niet gebleken dat er sprake is van een doorlopende samenwerkingsovereenkomst waaruit een contractuele verplichting voor Oasis voortvloeit om Helicon als onderaannemer voor de vervolgopdracht (te blijven) inschakelen. (ECLI:NL:RBMNE:2024:7097, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 20 december 2024, Datum publicatie 7 januari 2025)