Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Quasi-inhouse-aanbesteding

AVR heeft bij de ACM (Autoriteit Consument en Markt) een handhavingsverzoek ingediend tegen de aandeelhoudende gemeenten van het overheidsbedrijf Twence. Twence en AVR verwerken beide huishoudelijk afval. Volgens AVR bevoordelen de gemeenten Twence door het overheidsbedrijf een opdracht te gunnen voor het verwerken van huishoudelijk afval zonder deze aan te besteden en voor deze opdracht te hoge tarieven te betalen. De ACM heeft het handhavingsverzoek afgewezen op grond van haar prioriteringsbeleid. Voor dit onderzoek is schaarse, specialistische kennis en capaciteit vereist die dan niet kan worden ingezet in andere zaken. De rechter stelt dat het bestreden besluit stand kan houden en heeft evenmin aanleiding gezien om getuigen op te roepen en te horen zoals AVR heeft verzocht. ECLI:NL:RBROT:2024:9009, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 18 september 2024, Datum publicatie 19 september 2024)

Beoordeling van de kwaliteit | beoordelingscommissie

De Staat heeft een openbare Europese aanbesteding georganiseerd getiteld ‘Tolkdienstverlening t.b.v. Centraal Orgaan opvang asielzoekers en Dienst Terugkeer en Vertrek’. Acolad heeft op 12 juni 2024 de Staat gesommeerd om de gunningsbeslissing in te trekken. Acolad stelt o.a. dat de beoordelingscommissie onvoldoende deskundig is. De rechter volgt Acolad hierin niet. De Staat heeft onweersproken naar voren gebracht dat alle commissieleden geruime tijd bij het COA werkzaam zijn en uit hoofde van hun functie kennis hebben van tolkeninzet en hetgeen daarvoor nodig is. De voorzieningenrechter gaat er dan ook vanuit dat de commissieleden voldoende deskundig zijn op het gebied waar de aanbesteding op ziet. (ECLI:NL:RBDHA:2024:14408, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 6 september 2024, Datum publicatie 10 september 2024)

Te laat indienen

RDW (Dienst Wegverkeer) heeft een aanbestedingsprocedure georganiseerd voor het project ‘Hoofddienstaanbieder Vrachtwagenheffing in Nederland’. SkyToll heeft haar inschrijving niet uiterlijk op 13 juni 2024 om 12:00 uur ingediend. Zij heeft de door haar in TenderNed geüploade documenten niet kunnen verzenden naar de digitale kluis van RDW omdat SkyToll voor de TAN-code aanvankelijk een telefoonnummer geregistreerd had bij TenderNed dat niet meer in gebruik was en zij dit telefoonnummer nog op het laatste moment moest (laten) wijzigen. De rechter vindt dat de uitsluiting van SkyToll niet onevenredig is en dat RDW niet is gehouden om SkyToll alsnog in de gelegenheid te stellen haar inschrijving in te dienen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:14418, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 26 augustus 2024, Datum publicatie 11 september 2024)

Private aanbesteding | grossmann

Actium heeft een digitale private aanbesteding georganiseerd voor de verduurzaming van haar woningen in de regio Assen. De inschrijving bestaat uit een prestatiedossier, risicodossier, kansendossier, interviews en een inschrijfprijs. BAM heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het stellen van vragen. De opdracht voor perceel 2 wordt gegund aan Dijkstra Draisma. BAM vordert om Actium te gebieden het gunningsbesluit in te trekken. Door geen vragen te stellen maar wél een inschrijving te doen, kan BAM zich er volgens de rechter achteraf niet (meer) op beroepen dat de aanbestedingsstukken onduidelijk zijn en heeft zij haar rechten terzake verwerkt. Dit betekent dat het beroep van Actium en Dijkstra Draisma op rechtsverwerking slaagt. De vorderingen van BAM dienen om die reden afgewezen te worden. (ECLI:NL:RBNNE:2024:3535, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 11 september 2024, Datum publicatie 11 september 2024)

Uitvoering opdracht | marktindicator

Het openbaar lichaam Weener XL Werk en inkomen is een openbare aanbestedingsprocedure gestart voor de bouw van een nieuw hoofdkantoor. In het gunningsdocument van 19 december 2019 staat dat de BDB-bouwkostenindex (Utiliteitsbouw regio Zuid) bindend is voor de indexatie voor het aantal maanden dat de bouw later start. De rechtbank vindt dat Weener XL de geïndexeerde aanneemsom mocht berekenen op basis van de door BDB aan haar aangeleverde indexcijfers, bestaande uit structurele indexcijfers en conjuncturele indexcijfers. Volgens de rechter staat vast dat Weener XL de aanvullende indexeringsvergoeding die zij op grond daarvan nog aan [eiseres] verschuldigd was, heeft betaald. (ECLI:NL:RBOBR:2024:4124, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 4 september 2024, Datum publicatie 10 september 2024)

Didam

De gemeente Aa en Hunze is van plan een stuk grond te verkopen aan een camping, om uit te kunnen breiden. De stichting Het Drentse Landschap (HDL) komt tegen het plan van de gemeente op, omdat ook zij het perceel wil kopen. De gemeente wil de bestemming van het perceel wijzigen in recreatie en alleen in dat geval verkopen, terwijl HDL het perceel met geen ander doel dan de huidige bestemming - natuur - wil kopen. Om die reden kan HDL volgens de gemeente überhaupt niet als gegadigde worden aangemerkt. Dat heeft HDL naar het oordeel van de voorzieningenrechter niet, althans onvoldoende weersproken. (ECLI:NL:RBNNE:2024:3440, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 3 september 2024, Datum publicatie 3 september 2024)

Past performance | uitsluitingsgronden | UEA | zelfreinigende maatregelen

Op 29 april 2024 heeft de Politie aan [appellante] meegedeeld dat zij heeft geconstateerd dat bij een schoonmaakaanbesteding twee uitsluitingsgronden (Prestaties uit het verleden en Valse verklaring) van toepassing zijn en dat zij daarom voornemens is [appellante] van verdere deelname uit te sluiten. Volgens het hof heeft de voorzieningenrechter met juistheid geoordeeld dat de vraag in het UEA naar prestaties uit het verleden een feitelijke vraag is, namelijk of een eerdere overheidsopdracht (onder andere) tot vroegtijdige beëindiging heeft geleid. [appellante] heeft deze vraag ten onrechte met ‘nee’ beantwoord. Ook heeft [appellante] de geboden mogelijkheid voor zelfreinigende maatregelen volgens het hof niet benut. Het hof bekrachtigt het vonnis van de voorzieningenrechter. (ECLI:NL:GHDHA:2024:1438, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 27 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Opzeggen overeenkomst

Eind 2018 hebben de gemeente Tiel en de eiser 4 overeenkomsten gesloten. Eind 2021 heeft gemeente Tiel een overeenkomst opgezegd tegen 31 december 2023, als de initiële looptijd verstrijkt. Partijen verschillen van mening over de vraag of gemeente Tiel daarmee ook de overige 3 overeenkomsten heeft opgezegd. De rechtbank volgt gemeente Tiel niet in haar betoog dat de opzeggingsbrief zo moet worden uitgelegd dat daarmee alle overeenkomsten werden opgezegd. Zij heeft immers zelf erkend dat in de brief per abuis alleen de overeenkomst brede school is opgezegd en dat zij ten tijde van het opstellen van de brief bovendien niet had gedacht aan de overige drie overeenkomsten. Onder die omstandigheden valt niet in te zien hoe dan van [eiser] mag worden verwacht uit die brief wél te hebben begrepen dat alle vier de overeenkomsten werden opgezegd. (ECLI:NL:RBGEL:2024:5636, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 7 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Open house | Awb

Op 12 juni 2020 hebben eiseres en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een dienstverleningsovereenkomst gesloten met als onderwerp “Open house toetredingsprocedure inzake Persoonlijke Gezondheidsomgeving”. De Open House regeling is inmiddels afgelopen. De minister is in februari 2024 een niet-openbare Europese aanbestedingsprocedure gestart. De vraag die de rechtbank moet beantwoorden is of een e-mail van 24 januari 2023 een besluit is in de zin van de Awb (Algemene Wet Bestuursrecht). De rechtbank oordeelt dat die e-mail van 24 januari 2023, waarin de minister heeft medegedeeld de factuur niet te zullen voldoen, moet worden aangemerkt als een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. (ECLI:NL:RBZWB:2024:5831, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak23 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Vertragingskosten | schadebegroting

In opdracht van de Gemeente Amsterdam heeft Reimert als aannemer in 2019 en 2020 na een aanbesteding de openbare ruimte aangelegd in de nieuwbouwwijk Noorderkwartier. Vanwege vertraging bij de bouw van de woningen (door andere aannemers) is Reimert drie maanden later dan gepland begonnen met haar werkzaamheden. Ook tijdens de uitvoering van het werk zijn door diverse omstandigheden vertragingen opgetreden. De rechter komt tot het oordeel dat Reimert onvoldoende heeft onderbouwd dat zij kosten heeft gemaakt als gevolg van de vertraagde start. De daarop betrekking hebbende vordering wordt daarom afgewezen. De kosten als gevolg van tijdens het werk opgetreden vertragingen en verstoringen zijn niet goed concreet te begroten. De rechtbank komt daarom uiteindelijk tot een schatting. (ECLI:NL:RBAMS:2024:5247, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 22 augustus 2024, Datum publicatie 27 augustus 2024)