Onderzoek en ontwikkeling inkopen

Een Onderzoek & Ontwikkeling (O&O) opdracht is een opdracht waarbij u één of meerdere ondernemers gezamenlijk een specifieke dienst of product laat ontwikkelen voor de oplossing van een vraagstuk. Daarbij is het nodig om eerst een (diepgaande) marktanalyse uit te voeren, op basis waarvan u constateert dat de benodigde oplossing momenteel niet op de markt beschikbaar is.

Voor opdrachten met betrekking tot onderzoek en ontwikkeling, moeten aanbestedende diensten bepalen of het onderzoek wetenschappelijk van aard is. Dat heeft invloed op de aanbestedingsplicht van de opdracht:

als de onderzoeks- en ontwikkelopdracht niet-wetenschappelijk is, dan moet de overheidsopdracht worden aanbesteed.
als de onderzoeks- en ontwikkelopdracht wetenschappelijk is, dan is de opdracht echter uitgesloten van de aanbestedingsplicht.

Niet-wetenschappelijke O&O opdrachten

Kenmerken van niet-wetenschappelijk onderzoek- en ontwikkelingsdiensten zijn:

de resultaten komen uitsluitend toe aan de aanbestedende dienst voor gebruik ervan in de uitoefening van de eigen werkzaamheden;
de aanbestedende dienst betaalt volledig voor de verleende dienst.

Ter illustratie: opdrachten voor bijvoorbeeld toegepast onderzoek (zoals een haalbaarheidsonderzoek) of experimentele ontwikkeling zijn doorgaans te classificeren als niet-wetenschappelijk.

Meer informatie: Terugblik: CoP Digitale Innovaties: onderzoek & ontwikkeling inkopen en innoveren in een open community

Wetenschappelijke O&O opdracht

Kenmerken van wetenschappelijke onderzoek- en ontwikkelingsdiensten zijn:

de resultaten van het onderzoek komen toe aan zowel de aanbestedende dienst als de private partij;
de opdrachtnemer neemt een deel van de kosten van het onderzoek voor zijn rekening;
de onderzoeks- en ontwikkelopdracht valt onder specifieke CPV-codes, namelijk: 73000000-2 tot en met 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 en 73430000-5.

Let op: deze 3 voorwaarden zijn cumulatief (deze 3 voorwaarden horen gezamenlijk van toepassing te zijn).

CPV-codes

De specifieke CPV-codes betreffen:

73000000-2 Onderzoek en ontwikkeling, en aanverwante adviezen
73100000-3 Onderzoek en experimentele ontwikkeling
73110000-6 Uitvoeren van onderzoek
73111000-3 Diensten van researchlaboratorium
73112000-0 Onderzoek der zee
73120000-9 Experimentele ontwikkeling
73300000-5 Planning en uitvoering van onderzoek en ontwikkeling
73420000-2 Voorbereidende haalbaarheidsstudie en technologische demonstratie
73430000-5 Testen en beoordelen

Ter illustratie: opdrachten voor bijvoorbeeld marktonderzoek en bedrijfsadvisering vallen doorgaans niet onder deze codes.

Verder toelichting

Diensten ten behoeve van wetenschappelijk onderzoek zijn uitgezonderd van de aanbestedingsplicht (artikel 14 Richtlijn 2014/24 en artikel 2.24 sub g van de Aanbestedingswet 2012). De gedachte hierbij is dit type onderzoek te bevorderen. Het gaat hierbij om onderzoek:

waarvan de resultaten de hele markt ten goede komen en waarbij de kosten gedeeld worden (co-financiering) door de aanbestedende dienst en een marktpartij of een onderzoeksinstituut. De kosten die de opdrachtnemer voor zijn rekening neemt, moeten redelijk zijn in verhouding tot de onderzoeksresultaten.