Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking | Grossmann

De Gemeente Amersfoort heeft een Europese aanbesteding door middel van een onderhandelingsprocedure zonder aankondiging uitgeschreven voor maatschappelijke opvang. Op 23 mei 2023 heeft het college hierover een brief naar de gemeenteraad gestuurd waarin wordt gewezen op één specifiek pand in de binnenstad van Amersfoort, met de toevoeging dat dit een uniek aanbod is voor de maatschappelijke opvang. De rechter stelt dat het feit, dat het volgens de Gemeente moeilijk is om een geschikt pand te vinden, niet betekent dat deze moeilijkheid een technische reden oplevert. De rechter komt tot de conclusie dat het voornemen van de Gemeente om de opdracht voor maatschappelijke opvang aan Liefdehuis te gunnen strijdig is met de Aanbestedingswet. (ECLI:NL:RBMNE:2024:3391, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 30 mei 2024, Datum publicatie 30 mei 2024)

Overgang personeel

Op 24 juli 2018 heeft HTM de openbare aanbesteding van de opdracht ‘Beveiligingsdiensten OV 0318’ aangekondigd voor de levering van de beveiligingsdiensten die Envido tot dat moment voor HTM uitvoerde. Envido heeft hierop ingeschreven. HTM heeft deze aanbesteding Envido aanvankelijk niet gegund en heeft deze vervolgens ingetrokken. HTM heeft met G4S Security Services B.V. een tijdelijke overeenkomst gesloten. Deze rechtszaak gaat over de overgang van het beveiligingspersoneel. Het hof stelt vast dat HTM leiding toezicht had over de medewerkers van Envido en dat artikel 9a Waadi (Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs) van toepassing is. Het hof bekrachtigt het vonnis van de rechtbank Den Haag van 26 januari 2022. (ECLI:NL:GHDHA:2024:607, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 9 april 2024, Datum publicatie 31 mei 2024)

Beoordeling van de kwaliteit | irreële inschrijving

De Staat heeft een aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de inzet en dienstverlening van een Handheld Detectie Systeem (HDS) dat het vasthouden van een MEA (mobiel elektronisch apparaat) door de bestuurder van een bewegend voertuig detecteert. One Task en CS zijn de twee inschrijvers met de economisch meest voordelige inschrijving en de Staat is voornemens met hen een raamovereenkomst te sluiten. De Combinatie is als derde in rangorde geëindigd. De Combinatie stelt dat One Task haar inschrijving niet waar kan maken. De rechter vindt dat niet aannemelijk is geworden dat van een irreële inschrijving van One Task sprake is en voor toewijzing van de primaire vorderingen bestaat dan ook geen grond. (ECLI:NL:RBDHA:2024:8341, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 29 mei 2024, Datum publicatie 31 mei 2024)

Referentie

In 2023 heeft de Gemeente Den Haag in het kader van de Wmo een aanmeldingsprocedure op basis van open house uitgeschreven in verband met de extra inkoop van Wmo-dienstverlening. Op 14 februari 2024 heeft de Gemeente Atlas Zorg laten weten dat zij niet voldoet aan de minimale referentie van 200.000 euro op jaarbasis en dat daarom met haar geen raamovereenkomst zal worden gesloten. De rechter vindt dat Atlas Zorg inderdaad de limiet van € 200.000 niet heeft gehaald, waardoor zij niet in aanmerking komt voor een contract. De rechter tekent nog aan dat de Gemeente terecht stelt dat het haar niet vrij staat om een aanbieder toe te staan na sluiting van de termijn nog een gewijzigde referentie in te dienen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:8356, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 30 april 2024, Datum publicatie 31 mei 2024)

Beoordeling van de kwaliteit | gunningscriteria

Het Inkoop Uitvoering Centrum EZK heeft een openbare aanbesteding gehouden voor de inhuur van ICT- en Informatievoorziening professionals. In de aan ItaQ verzonden voorlopige gunningsbeslissing staat dat zij als veertiende in de rangorde is geëindigd en dat zij daarmee niet in aanmerking komt voor gunning. ItaQ vordert de Staat te verbieden uitvoering te geven aan de voorlopige gunningsbeslissing van 2 oktober 2023. De rechter komt tot de conclusie dat ItaQ niet aannemelijk maakt dat er zodanige gebreken kleven aan de aanbestedingsprocedure dat de aanbestedingsprocedure moet worden gestaakt en er is volgens de rechter ook geen aanleiding voor een herbeoordeling. (ECLI:NL:RBDHA:2024:8363, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 19 januari 2024, Datum publicatie 31 mei 2024)

Uitvoering opdracht

Na aanbestedingen voor het ontwerpen en het realiseren van 2 voetbalvelden bij VV Hellas in de gemeente Voerendaal stelt de gemeente dat [gedaagde sub 1] en Kybys toerekenbaar tekortgeschoten zijn waardoor zij een bedrag van 141.268,18 euro aan schade heeft geleden. De rechter zegt dat onvoldoende is komen vast te staan dat [gedaagde sub 1] het werk niet goed heeft uitgevoerd en dat Kybys daarbij onvoldoende toezicht heeft uitgeoefend. Van een tekortkoming van [gedaagde sub 1] en Kybys is dan ook volgens de rechter geen sprake. (ECLI:NL:RBLIM:2024:2222, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak 17 april 2024, Datum publicatie 16 mei 2024)

Didam-arrest

De regels van het Didamarrest van de Hoge Raad uit 2021 moeten worden verduidelijkt en beperkt. Dat adviseert advocaat-generaal (AG) Snijders de Hoge Raad in zijn conclusie in de bodemprocedure van de Didamzaak. In de eerste plaats moet de overheid volgens de AG de mogelijkheid hebben om van de Didamregels af te wijken als zij daarvoor een goede reden heeft. In de tweede plaats moet de niet-naleving van die regels niet tot ongeldigheid van de overeenkomst en overdracht leiden. Ook stelt de AG andere verduidelijkingen voor, waardoor de praktijk weet waaraan zij toe is. (ECLI:NL:PHR:2024:567, Parket bij de Hoge Raad, Datum uitspraak 24 mei 2024, Datum publicatie 24 mei 2024)

Grossmann | beoordelingsmethodiek | laagste prijs

De gemeente Midden-Groningen heeft een Europese aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor het verzorgen van gastvrije beveiliging voor de Oekraïense vluchtelingen in de huidige opvanglocaties Slochteren, Hoogezand en Muntendam. Preventief stapt naar de rechter en vordert de gemeente te gebieden de aanbestedingsprocedure te staken. De rechter stelt dat de gemeente niet heeft voldaan aan de eis van een logische en consistente toepassing van de aanbestedingsprocedure. Dit is in strijd met het transparantiebeginsel en levert eveneens een fundamenteel gebrek op. De in deze procedure vastgestelde fundamentele gebreken laten zich volgens de rechter niet repareren door een herbeoordeling maar slechts door heraanbesteding. (ECLI:NL:RBNNE:2024:2015, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 19 april 2024, Datum publicatie 24 april 2024)

Aanbestedingsplicht

Het project Meijelseweg in de gemeente Leudal voorziet in de bouw van twintig tijdelijke, modulaire woningen om 80 Oekraïense vluchtelingen te huisvesten. Flexhotels stelt dat het project een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht is. Met de gemeente is de rechter van oordeel dat geen sprake is van een gemengde opdracht. De uitgifte in erfpacht van de aan te kopen grond aan Wonen Zuid is evenmin een aanbestedingsplichtige opdracht in de zin van de Aw 2012, omdat die uitgifte niet de inkoop van een werk, een levering of een dienst betreft. De aannemingsovereenkomst, is voor de gemeente evenmin een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht, omdat de opdracht daartoe aan C3 niet zal worden verstrekt door de gemeente, maar door Wonen Zuid. (ECLI:NL:RBLIM:2024:2481, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak 16 mei 2024, Datum publicatie 24 mei-2024)

Gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking | aanbestedingsplicht

Op 26 februari 2024 heeft FS de Gemeente Epe verzocht om geen uitvoering te geven aan een voorgenomen onderhandse gunning voor een opdracht tot het beschikbaar stellen van 35 chalets voor vluchtelingen uit Oekraïne aan [naam 1] en de Gemeente daarnaast verzocht om de Opdracht conform de Aanbestedingswet aan te besteden en daarmee FS een eerlijke kans te geven op gunning van de Opdracht. De rechter zegt dat er sprake was geweest van een andere situatie als de Gemeente enkel het perceel van [naam 1] zou gaan huren en daarop nog chalets door een andere partij zouden moeten worden gerealiseerd. In een dergelijk geval is denkbaar dat de Gemeente afhankelijk van het drempelbedrag die opdracht had moeten aanbesteden. Dat is volgens de rechter in het onderhavige geval echter niet aan de orde. (ECLI:NL:RBGEL:2024:2722, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 26 april 2024, Datum publicatie 15 mei 2024)