Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Collusie | uitsluiting | volgorde beoordeling

Deze 2 zaken gaan over de aanbesteding van het taxivervoer in het kader van de WMO (de deeltaxi) en de provinciale OV taxi in de regio Noord-Brabant. De voorzieningenrechter oordeelde dat de vaststelling of inschrijvers aan elkaar verbonden zijn tot de procedurele voorwaarden behoort en dat het Beschrijvend Document bepaalde dat eerst moet worden beoordeeld of aan de procedurele voorwaarden is voldaan voordat aan een kwalitatieve toetsing kan worden toegekomen. Het Hof vindt dat noch uit de wet, noch uit het Beschrijvend Document volgt dat de geldigheid van de inschrijvingen op mogelijke collusie (heimelijke verstandhouding, samenspanning red.) moet worden beoordeeld voordat de inschrijvingen inhoudelijk mogen worden bekeken. (ECLI:NL:GHSHE:2024:1913 en ECLI:NL:GHSHE:2024:1914, Gerechtshof ’s-Hertogenbosch, Datum uitspraken 11 juni 2024, Datum publicatie 28 juni 2024)

Aanbestedingsplicht | gelijkheidsbeginsel

Deze zaken betreffen gemeenten die commerciële derden tegen vergoeding gelegenheid geven tot reclame-uitingen op of aan grond of objecten van de gemeente. In zijn conclusie gaat de Advocaat-Generaal (A-G) ook kort in op het aanbestedingsrecht. Hij stelt dat ‘de stelling dat uit het aanbestedingsrecht volgt dat de veilingen een overheidstaak zijn waarop de overheidstakenvrijstelling van toepassing is’, mits tijdig aangevoerd, niet zonder deugden lijkt, als het inderdaad zo is dat een gemeente wettelijk (EU-rechtelijk) geen keus heeft dan dergelijke mogelijk schaarse huurrechten door middel van een veiling te verdelen. (ECLI:NL:PHR:2024:658, ECLI:NL:PHR:2024:695 en ECLI:NL:PHR:2024:631, Parket bij de Hoge Raad, Datum uitspraken 14 juni 2024, Datum publicatie 28 juni 2024)

Transparantie | percelen | onderhandeling

Bij een aanbesteding voor bibliotheekmateriaal in Denemarken vraag de Østre Landsret het HvJEU om een prejudiciële beslissing inzake de werkwijze bij de gunning van de verschillende percelen. Het HvJEU vindt dat de beginselen van gelijke behandeling en transparantie er niet aan in de weg staan dat aan de inschrijver die de op een na economisch voordeligste inschrijving heeft ingediend, een perceel wordt gegund, op voorwaarde dat hij ermee instemt met betrekking tot dit perceel het materiaal te leveren en de diensten te verrichten tegen dezelfde prijs als die van de inschrijver die de economisch voordeligste inschrijving heeft ingediend en aan wie daarom een ander, groter perceel van die opdracht is gegund. (ARREST VAN HET HOF (Vierde kamer) In zaak C‑737/22, 13 juni 2024 ECLI:EU:C:2024:495)

Ontbinden overeenkomst

In het najaar van 2023 heeft Stadsbank een (nationale) meervoudige onderhandse aanbestedingsprocedure gehouden en gepubliceerd voor het digitaliseren van de post. Op 15 november 2023 heeft Stadsbank [eiseres] schriftelijk meegedeeld dat de Opdracht voorlopig aan haar gegund wordt. Op 7 februari 2024 heeft Stadsbank [eiseres] meegedeeld dat zij de met haar gesloten Raamovereenkomst ontbindt. [eiseres] stelt dat haar postverwerkingssysteem goed functioneerde en tijdig kon worden geïmplementeerd, maar dat dit het geval is heeft zij volgens de rechter nog niet voldoende aannemelijk gemaakt. De rechter stelt dat niet in hoge mate aannemelijk is dat de Raamovereenkomst niet rechtsgeldig is ontbonden. (ECLI:NL:RBOVE:2024:3180, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 17 juni 2024, Datum publicatie 24 juni 2024)

Interpretatie aanbestedingsstukken | heraanbesteding

Het COA (Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers) heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor leveringen en diensten bij opvanglocaties waar bewoners niet zelfstandig een warme maaltijd kunnen bereiden. Vitam, Umami en [bedrijfsnaam] hebben tijdig een inschrijving op beide Percelen ingediend. De omstandigheid dat het begrip ‘dagelijks’ voor meerderlei uitleg vatbaar is leidt de voorzieningenrechter tot de conclusie dat niet alle voorwaarden en modaliteiten van de aanbestedingsprocedure zijn geformuleerd op een duidelijke, precieze en ondubbelzinnige wijze. Dit gebrek in de aanbestedingsprocedure laat zich volgens de rechter uitsluitend via een heraanbesteding herstellen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:9561, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 19 juni 2024, Datum publicatie 20 juni 2024)

Beoordelingscommissie | BVP

Bij een aanbesteding voor veiligheids- en signaalkleding van de gemeente Maastricht waren er interviews met twee inschrijvers (Nedlin en Elis). De interviews met Nedlin hebben op 10 januari 2024 op locatie van Nedlin plaatsgevonden. Hierbij waren voor de gemeente aanwezig de zes personen die ook bij Elis aanwezig waren plus [naam]. De rechter stelt dat [naam] het besluitvormingsproces kan hebben beïnvloed, ook nadat hij formeel geen deel meer uitmaakte van het beoordelingsteam. Elis heeft volgens de rechter voldoende aannemelijk gemaakt dat er ongelijkheid kan zijn opgetreden. Door een nieuwe commissie samen te stellen en vervolgens op de voorgeschreven wijze de inschrijvingen te beoordelen, is het level playing field gewaarborgd. (ECLI:NL:RBLIM:2024:2783, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak 28 mei 2024, Datum publicatie 19 juni 2024)

Didam

Deze zaak gaat over de ‘Koopovereenkomst Molenblok Varik’ tussen Vabo en de gemeente Neerijnen. De rechtbank acht het nodig dat eerst van de Hoge Raad duidelijkheid wordt verkregen over de rechtsgevolgen van niet Didam-conforme overeenkomsten en wil prejudiciële vragen stellen aan de Hoge Raad. In zijn conclusie ten aanzien van de Didam bodemzaak van 24 mei 2024 (ECLI:NL:PHR:2024:567) is AG Snijders uitgebreid ingegaan op de vraag wat de gevolgen zijn van het niet-naleven van de regels van het Didam-arrest. Hij stelt de Hoge Raad voor om in te gaan op de vragen die leven over de sancties, ook als de behandeling van de aangevoerde cassatieklachten daartoe niet noopt. Mocht de Hoge Raad daartoe overgaan zijn deze prejudiciële vragen waarschijnlijk niet meer nodig. (ECLI:NL:RBGEL:2024:3314, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 29 mei 2024, Datum publicatie 11 juni 2024)

Transparantie | wezenlijke wijziging

Bij een Europese aanbesteding voor de reclame-exploitatie in en op voertuigen, haltevoorzieningen en metrostations van RET vordert Global het gunningsvoornemen in te trekken. Global stelt dat zij er tijdens de implementatie van de overbruggingsovereenkomst achter is gekomen dat het daadwerkelijk aantal te exploiteren (metro-) reclamevlakken voor analoge reclame-uitingen veel hoger ligt dan het aantal dat in de aanbestedingsstukken staat. De rechter zegt dat het op grond van de aanbestedingsstukken voor potentiële inschrijvers, en dus ook voor Global, duidelijk moet zijn geweest dat het ging om een geschatte benadering van het aantal te exploiteren analoge (metro-) reclamevlakken. Dat JCDecaux als de vorige concessiehouder door haar ervaring en kennis was bevoordeeld is niet onderbouwd. (ECLI:NL:RBROT:2024:5341, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 31 mei 2024, Datum publicatie 13 juni 2024)

Ervaringseis | technische bekwaamheid

Volgens JCDecaux heeft RET bij een Europese aanbesteding voor de reclame-exploitatie in en op voertuigen, haltevoorzieningen en metrostations van RET de inschrijving van CC ten onrechte niet als ongeldig terzijde gelegd vanwege de door CC opgegeven onderaannemer CC België. De rechter stelt dat CC zich ook op de bekwaamheden van CC België kan beroepen als laatstgenoemde niet rechtstreeks en persoonlijk deelneemt aan de uitvoering van de opdracht voor analoge reclame-exploitatie, maar deelneemt op de wijze zoals verwoord in het organisatieschema. RET heeft volgens de rechter terecht geoordeeld dat CC aan de gestelde ervaringseisen heeft voldaan. Terzijdelegging van de inschrijving van CC op die grond is dus niet aan de orde. (ECLI:NL:RBROT:2024:5343, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 31 mei 2024, Datum publicatie 13 juni 2024)

Klokkenluiders | bevoordeling leverancier

[eiser 1] en [eiser 2] hebben verder op 18 augustus 2014 via de externe Ombudsman van Vattenfall een melding gedaan dat het aanbestedingsrecht werd geschonden. Volgens de melding zou een leverancier (Siemens) in 2013 bevoordeeld zijn bij een tenderprocedure en was de bespreking op 13 mei 2013 op Schiphol tussen Vattenfall en Siemens strijdig met het aanbestedingsrecht. Het Huis voor klokkenluiders heeft op 18 februari 2020 geconcludeerd dat eisers overeenkomstig de interne regels van Vattenfall handelden en hun vermoedens van misstanden op correcte wijze intern hebben gemeld. De rechter stelt dat alsnog onafhankelijk onderzoek nodig is naar de juistheid van de meldingen. Alvorens verder te beslissen wil de rechter een gerechtelijk deskundige benoemen. (ECLI:NL:RBAMS:2024:3291, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 6 juni 2024, Datum publicatie 14 juni 2024)