Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Transparantiebeginsel | gelijkheidsbeginsel | banden tussen inschrijvers

De Regio West-Brabant, de Provincie Noord-Brabant en zestien gemeenten (hierna de Regio) hebben een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor Deurtaxi vervoer. Connexxion stelt dat een aantal inschrijvers dusdanige banden met elkaar hebben, dat zij er aan twijfelt of hun inschrijvingen volledig autonoom en onafhankelijk van elkaar tot stand zijn gekomen. De Regio stelt hier verduidelijkingsvragen over. Ter zitting heeft De Regio erkend dat zij de antwoorden op de vragen niet heeft afgewacht voordat zij is overgegaan tot de kwalitatieve beoordeling van de inschrijvingen. De rechter vindt dat de Regio niet de wijze van beoordelen heeft gehanteerd zoals vermeld in het Beschrijvend Document, hetgeen in strijd is met het transparantiebeginsel en het gelijkheidsbeginsel. (ECLI:NL:RBZWB:2023:9651, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum: 22 december 2023, Publicatie: 15 mei 2024)

Ontbinding overeenkomst | aanbestedingsstukken

De Gemeente Veenendaal is in 2018 de Europese aanbesteding ‘Wmo Immateriële ondersteuningstaken Gemeenten Veenendaal en Renswoude’ gestart. In juli 2021 is deze aanbesteding voor de vierde keer opengesteld per januari 2022. [eiseres] heeft de opdracht met betrekking tot Perceel II gegund gekregen. De Gemeente vindt dat [eiseres] op zeven punten (ernstig) toerekenbaar is tekortgeschoten en heeft [eiseres] aansprakelijk gesteld voor de schade die zij heeft geleden. [eiseres] vordert om de Gemeente Veenendaal te gebieden om de Basisovereenkomst en de Deelovereenkomst deugdelijk en volledig na te komen. De rechter is van oordeel dat de Gemeente Veenendaal de overeenkomsten gerechtvaardigd buitengerechtelijk heeft ontbonden. (ECLI:NL:RBMNE:2024:2960, Rechtbank Midden-Nederland, Datum: 12 april 2024, Publicatie 15 mei 2024)

Uitsluiting | vertrouwenwekkende maatregelen | zelfreinigende maatregelen

Op 10 juli 2023 kondigde de Staat een Europese openbare aanbesteding aan voor de levering van mobiele connectiviteit en indoordekking. Op 2 januari 2024 besloot de Staat Odido uit te sluiten van de aanbesteding. De rechter stelt dat de bewoordingen van wens D-W 1 duidelijk zijn: de inschrijvers moeten op het moment van inschrijving een EcoVadis score hebben van 65-84 punten. Gelet op deze systematiek, waarmee Odido bekend was en is, kon er voor een normaal oplettend en redelijk geïnformeerd inschrijver als Odido geen twijfel over bestaan dat wens D-W 1 inhoudt dat de inschrijver op het moment van inschrijving moet beschikken over een minimale EcoVadis score van 65-84 punten. De rechter vindt dat de Staat in redelijkheid heeft kunnen komen tot uitsluiting van Odido. Dat Odido bij toekomstige aanbestedingen wat heeft uit te leggen valt volgens de rechter bij het belang bij uitsluiting in het niet. (ECLI:NL:RBDHA:2024:7349, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 13 mei 2024, Datum publicatie 15 mei 2024)

Beoordelen van de kwaliteit | samenwerking | ontzorgen | motivering

Bij een aanbesteding voor het onderhoud van kunstwerken binnen het natte areaal van Rijkswaterstaat Midden Nederland heeft Vialis zich beklaagd over de gunningsbeslissing. Vialis stelt dat de beoordelingscommissie maatregel 3 bij gunningscriterium ‘Samenwerking’ ten minste als ‘gedeeltelijk SMART’ had moeten bestempelen. De rechter stelt echter dat geen sprake is van een onbegrijpelijke beoordeling. Vialis stelt verder dat de beoordelingscommissie bij de waardering van het (sub)gunningscriterium ‘Planmatig en inzichtelijk werken’ ten onrechte de maatstaf ‘ontzorgen’ heeft geïntroduceerd. De rechter vindt dat het niet zo is dat de Staat met ‘ontzorgen’ een niet vooraf kenbaar gemaakt criterium heeft gehanteerd. (ECLI:NL:RBDHA:2024:6586, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 21 maart 2024, Datum publicatie 2 mei 2024)

Merknamen | functioneel specificeren | heraanbesteding | tenderkostenvergoeding

Bij een aanbesteding voor 26 crashtenders ten behoeve van de bestrijding van vliegtuigongevallen op luchthavens van de Koninklijke Luchtmacht stelt Ziegler dat uitsluitend Kenbri in staat was om een crashtender aan te bieden met banden in het voorgeschreven formaat. Noch in de aanbestedingsstukken noch in de kortgedingprocedure heeft de Staat volgens de rechter deugdelijk gemotiveerd waarom het niet mogelijk is geweest om de band technisch en/of functioneel te omschrijven zonder daarbij te verwijzen naar een specifiek type band of een specifieke bandenproducent. Nu dit gebrek niet anders dan via een heraanbesteding kan worden hersteld, is de daartoe strekkende vordering van Ziegler toewijsbaar. (ECLI:NL:RBDHA:2023:21768, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 22 september 2023, Datum publicatie 7 mei 2024)

Wezenlijke wijziging | uitvoering van de opdracht

Bij de start van de raamovereenkomsten voor intermediairdiensten voor vertaaldienstverlening behaalde Thebigword niet de van toepassing zijnde KPI’s. SIGV heeft aan de Staat verzocht om over te gaan tot beëindiging van de met Thebigword gesloten raamovereenkomsten. SIGV vindt dat de opdracht wezenlijk is gewijzigd. De rechter vindt echter dat de Staat onverkort heeft vastgehouden aan de in de aanbestedingsstukken opgenomen eisen en voortdurend is blijven koersen op correcte nakoming. De rechter zegt bovendien dat de termijn van zes maanden waarbinnen SIGV een vordering tot vernietiging zou hebben moeten instellen, al ruimschoots is verstreken, zodat haar recht hiertoe inmiddels is vervallen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:6426, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 26 februari 2024, Datum publicatie 29 april 2024)

Grossmann | draagproef

In september 2022 is de gemeente Rotterdam een Europese aanbestedingsprocedure gestart voor het leveren van bedrijfskleding en persoonlijke beschermingsmiddelen en (veiligheids)schoenen. De gemeente wil de opdracht gunnen aan Wijngaarden. Heigo stapt naar de rechter. Deze vindt echter dat de klachten van Heigo alleen doel treffen ten aanzien van de vergelijking van de jacks en softshells van BOA’s en toezichthouders. Een correctie daarvan maakt echter geen verschil voor de rangschikking. Deze onzorgvuldigheid aan de kant van de gemeente is onvoldoende om te spreken van fundamentele gebreken die het intrekken van de gunningsbeslissing en het overgaan tot een heraanbesteding rechtvaardigen. (ECLI:NL:RBROT:2024:3699, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 24 april 2024, Datum publicatie 30 april 2024)