Wat is het verschil tussen innovatiesubsidies en innovatiegerichte overheidsopdrachten?
Antwoord:
Aanbestedende diensten vragen zich regelmatig af of een bepaalde rechtsverhouding een opdracht (civiele rechtsverhouding) is of een meer (vaak vrijblijvendere) bestuursrechtelijke subsidieverhouding.
Als de definities van een overheidsopdracht en een subsidie tegenover elkaar gezet worden, dan valt het volgende op. Een overheidsopdracht wordt gezien als een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel. Deze overeenkomst is tussen (een) ondernemer(s) en (een) aanbestedende dienst(en).
Een subsidie wordt verstrekt door een bestuursorgaan en maakt aanspraak op financiële middelen. Hierbij worden bepaalde activiteiten van de aanvrager in ogenschouw genomen. Hierbij is geen sprake van een betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. Innovatiesubsidies kunnen worden ingezet om bestaande initiatieven te stimuleren, maar zijn niet bedoeld als afname-instrument.
Het verschil tussen een innovatiesubsidie en een innovatiegerichte opdracht speelt in het bijzonder bij precommercieel inkopen.