Beter Aanbesteden 2018 - 2019

Actieagenda

De actieagenda omvatte 23 actiepunten verdeeld over 12 thema's. In onderstaand overzicht vindt u per thema kort samengevat de acties en opgeleverde producten.

Inkooporganisatie 
Kennisoverdracht 
Inkoopbeleid
Inkoopvoorwaarden
Keuze van de procedure
Clustering
Tenderkosten
Gunningscriteria
Tijd, termijnen en kwaliteit beantwoording
Evaluatie van de aanbesteding
Communicatie tussen aanbestedende dienst en marktpartij
Aandacht voor aanbesteden

Inkooporganisatie acties

• Actie 1: Publicatie over de organisatorische en strategische aspecten van inkoop

Inkoop en aanbesteding kunnen krachtige instrumenten zijn voor bestuurders om hun doelen en ambities te realiseren.

• Actie 2: Maak een factsheet over de inkoopfunctie

Inkoopsamenwerking Stichting RIJK en provincie Noord-Holland hebben met de factsheet 'Inkoop op de kaart' het bereik van de inkoopfunctie op de kaart gezet.

• Actie 3: Breng de verschillende bestaande inkoopsamenwerkingen in kaart

Inkoopsamenwerking is een manier voor vooral kleinere aanbestedende diensten om toch voldoende inkoopkennis op te bouwen. PIANOo heeft de inkoopsamenwerkingen in beeld gebracht op de kaart Gemeentelijke inkoopsamenwerkingen in Nederland.

Kennisoverdracht acties

• Actie 4: Een structuur en coördinatiepunt voor het organiseren van marktdagen
• Actie 15: Zet een regionaal adviespunt aanbesteden op

Op marktdagen komen ondernemers en aanbestedende diensten met elkaar in contact. Door onder meer MKB Nederland en Bouwend Nederland is er een groot aantal marktdagen georganiseerd.

De stedendriehoek Salland en gemeenten zijn op initiatief van Bouwend Nederland een adviespunt Aanbesteden begonnen gericht op samenwerking, kennisdeling en afstemming met betrekking tot bouw-infra gerelateerde aanbestedingen.

• Actie 5: Betrek materiedeskundige marktpartijen bij het opstellen van specificaties

U kunt in de specificatiefase een marktpartij voor advisering in de arm te nemen. Deze partij mag vervolgens echter niet meedingen bij de aanbesteding van de uiteindelijke opdracht. Bizob heeft samen met Bouwend Nederland Regio Zuid een pilotproject uitgevoerd. In januari 2020 hebben zij de Intentieverklaring Samenwerking bouw en gemeenten ondertekend.

• Actie 6: Deel ervaringen van de minor ‘inkoopmanagement’ met andere HBO-instellingen en ontwikkel een nieuwe visie op inkooponderwijs

De minor inkoopmanagement aan de Hanzehogeschool Groningen is een uitzondering. Alleen wanneer de inkoopfunctie goed is ingebed in een organisatie zal het de juiste positie verwerven om ook aanspraak te maken op goed gekwalificeerd personeel. Daarnaast speelt het imago van de publieke inkoper een rol.

Inkoopbeleid acties

• Actie 7: Ontwikkel en promoot een model paspoort voor aanbestedende diensten

Ondernemers zijn gebaat bij transparantie over de inkooporganisatie, het inkoopbeleid en de inkoopkalender van een aanbestedende dienst. Bizob publiceert deze informatie op haar website en het Rijk publiceert een aanbestedingskalender. Op TenderNed worden vaak alleen aanbestedingen boven de drempelbedragen gepubliceerd, voor het MKB zijn echter ook en juist de aanbestedingen onder die drempelbedragen interessant. Het ligt daarom voor de hand om de presentatie van inkoopkalenders aan aanbestedende diensten over te laten.

• Actie 8: Zet een uniform Social Return on Investment (SROI)-beleid en werkwijze op in alle arbeidsmarktregio's

Opdrachtgevers kunnen bij aanbestedingen social return inzetten om sociale doelstellingen te realiseren. VNG publiceerde een Handreiking social return. Het betrekken van het bedrijfsleven komt in deze handreiking ruim aan bod. Het idee voor deze actie vindt zijn oorsprong in Beter Aanbesteden regio Noord, waar de Friese werkwijze om SROI-beleid in de arbeidsmarktregio en in overleg met het bedrijfsleven op te pakken, kon rekenen op brede steun.

Inkoopvoorwaarden acties

• Actie 9: Stel paritaire contractvoorwaarden op per branche

De bouwsector heeft positieve ervaringen met het opstellen van paritaire contractvoorwaarden in de vorm van de UAV en de UAV-gc. Bouwend Nederland deelt haar ervaringen met geïnteresseerden. BNA en NLingenieurs hebben gesprekken gevoerd met de NEVI en het Rijksvastgoedbedrijf om te komen tot paritaire voorwaarden voor de architecten- en ingenieursbranche.

• Actie 10: Aanpassing toelichting op het VNG-model Uniforme Inkoopvoorwaarden 

De VNG heeft de toelichting op het VNG model algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten aangepast.

Keuze van de procedure acties

• Actie 11: Verken en bevorder een 'ruimere' wijze van uitvragen

Een manier voor een aanbestedende dienst om ruimte te laten in de uitvraag voor innovatieve oplossingen, is door het aanbesteden van een plaats aan tafel. Men besteedt niet een concreet project of product aan maar een adviesdienst. Opdrachtgever en opdrachtnemer werken vervolgens samen in teamverband de opdracht uit. Bouwend Nederland heeft de Handreiking: Gefaseerd aanbesteden gepubliceerd voor aanbestedende diensten die een samenwerkingsvorm zoals het bouwteam willen gebruiken.

• Actie 12: Maak een handreiking 'Nader selecteren'

Bouwend Nederland heeft de Handreiking: Nader selecteren gepubliceerd die aanbestedende diensten een praktisch beslismodel biedt aan de hand van de volgende vragen: is nadere selectie nodig? Sluit de opdracht aan bij de markt? En hoe zijn teleurstellingen te voorkomen?

Handreikingen