Beoordeling criterium social return was duidelijk (week 8)

Feiten en omstandigheden

De Connectie besteedt het onderhoud en vervanging van interieurbeplanting aan voor de verschillende locaties van gemeente Arnhem, Renkum en Rheden. De Connectie heeft drie partijen uitgenodigd voor het doen van een inschrijving, waaronder [eiser]. [eiser] heeft zich op 29 november 2024 ingeschreven op de meervoudig onderhandse aanbesteding. Op 10 december 2024 heeft De Connectie aan [eiser] bekend gemaakt dat [eiser] niet in aanmerking komt voor gunning en dat zij voornemens is een overeenkomst te sluiten met [bedrijf 1]. Bij e-mailbericht van 12 december 2024 heeft [eiser] aan De Connectie bericht dat zij zich niet kan vinden in de gehanteerde beoordeling mede omdat zij een SROI van 20% kan verantwoorden en dat zij zich juridisch laat adviseren.

[eiser] vordert dat de voorzieningenrechter De Connectie c.s. verbiedt uitvoering te geven aan de voorlopige gunningsbeslissing en – voor zover zij nog tot gunning van de opdracht wensen over te gaan – te gebieden de opdracht aan geen ander dan [eiser] te gunnen. Het oordeel van de rechter:

Bouwblokkenmodel

“[eiser] komt in dit kort geding op tegen de beoordeling en waardering van haar aanbieding op het (sub)gunningscriterium Social Return. [eiser] voert daartoe aan dat zij het inschrijfformulier op de juiste wijze heeft ingevuld, althans dat zij had mogen begrijpen dat zij de korting op het SROI percentage reeds op het inschrijfformulier kon verrekenen en het AD niet op een andere wijze had hoeven interpreteren dan zij heeft gedaan. [eiser] stelt dat zij voor de bepaling van het percentage het Uniform Bouwblokkenmodel heeft toegepast en dat zij op basis van de aanbestedingsdocumenten had mogen begrijpen dat dit ook de bedoeling was. Aangezien [eiser] op de PSO ladder trede 3 staat, heeft zij recht op een korting van 50% op het SROI percentage, aldus [eiser] .”

Vragen

“Het had op de weg van [eiser] gelegen om in geval van twijfel of onduidelijkheid met betrekking tot het in te vullen percentage Social Return en eventuele te verrekenen kortingen tijdens de inlichtingenronde vragen te stellen aan De Connectie. Dat heeft [eiser] niet gedaan. Verder wordt er op het inschrijfformulier op geen enkele wijze melding gemaakt van eventuele toe te passen kortingen op basis van het Uniform Bouwblokkenmodel in de bijlage. Bovendien staat in de stappen 1 tot en met 3 van de bijlage dat ná de definitieve gunning met de opdrachtnemer en een coördinator van het Steunpunt SROI afspraken worden gemaakt over de invulling van het percentage SROI, welke afspraken vervolgens worden vastgelegd in een online monitoringssysteem. In dat kader kan een eventueel van toepassing zijnde korting, bijvoorbeeld naar aanleiding van een geldig PSO-certificaat, worden verrekend op de (aangeboden) Social Returnverplichting. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter kan ook uit de bewoording ‘opdrachtnemer’ in de stappen 1 tot en met 3 van de bijlage en in de voetnoot bij nummer 20 in het Uniform Bouwblokkenmodel worden afgeleid dat de korting pas wordt verrekend ná de definitieve gunning.”

Daadwerkelijke invulling vindt plaats na de definitieve gunning

“Naar het voorshands oordeel van de voorzieningenrechter moet het voor een normaal oplettende en goed geïnformeerde inschrijver op grond van de voorgaande passages meer dan voldoende duidelijk zijn dat i.) inschrijvers een gegarandeerd minimaal percentage Social Return aanbieden in het inschrijfformulier waaraan zij zich committeren, ii.) dat de daadwerkelijke invulling van dit gegarandeerde minimale percentage plaatsvindt ná de definitieve gunning c.q. het percentage tijdens de uitvoeringsfase wordt verrekend met de opdrachtnemer door middel van het Uniform Bouwblokkenmodel en iii.) dat niet al bij inschrijving een eventuele korting op grond van een geldige PSO certificering wordt verrekend.

Op grond van het voorgaande wordt de primaire vordering van [eiser] , om De Connectie te verbieden uitvoering te geven aan de voorlopige gunningsbeslissing en – voor zover zij nog tot gunning van de opdracht wensen over te gaan – te gebieden de opdracht aan geen ander dan [eiser] te gunnen, dan ook afgewezen.

(VdLC publishers/consultants BV, 26 februari 2024)

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl