Afgewezen inschrijver heeft geen recht op kennisneming andere inschrijvingen (week 9)

Feiten en omstandigheden

De gemeenten Hof van Twente, Wierden, Twenterand, Dinkelland, Tubbergen, Oldenzaal, Hellendoorn, Haaksbergen, Hengelo, Borne, Samentwente en Rijssen-Holten hebben in het najaar van 2024 een Europese openbare aanbesteding gepubliceerd met betrekking tot het contracteren van één opdrachtnemer voor het leveren van brokerdienstverlening die gespecialiseerd is in het werven van externe (specialistische) medewerkers, zoals bijvoorbeeld ZZP’ers en werknemers in dienst van derden. HeadFirst heeft tijdig en geldig ingeschreven, evenals vier andere inschrijvers. Op 22 november 2024 heeft de gemeente aan HeadFirst bericht dat zij voornemens is de opdracht te gunnen aan de voorlopige winnaar van de aanbesteding: Flextender B.V.. HeadFirst kan zich niet verenigen met de beoordeling en de motivering van de voorlopige gunningsbeslissing van de gemeente en is daarom dit kort geding gestart. Het oordeel van de rechter:

Beoordelingsmethodiek toelaatbaar

“In de onderhavige aanbesteding is in de leidraad helder beschreven hoe de gemeente de inschrijvingen gaat beoordelen en hoe dit wordt vertaald naar een score, variërend van score 0 (onvoldoende), 2 (zeer beperkt), 4 (voldoende), 6 (volledig) tot score 8 (overtreffend) (zie rechtsoverweging 3.3.). Alle te behalen scores staan vermeld en zijn uitgeschreven. Ook is helder omschreven dat de inschrijfprijs niet bekend is bij de personen die de inschrijving beoordelen en dat per kwalitatief gunningscriterium alle inschrijvingen individueel door leden van de beoordelingscommissie worden beoordeeld en gewaardeerd. Na individuele beoordeling bespreken zij samen, waarna zij tot één gezamenlijke score op basis van consensus komen. Deze gezamenlijke consensusscore is de uiteindelijke score op het betreffende gunningscriterium. De voorzieningenrechter is van oordeel dat de gemeente daarmee de wijze waarop de inschrijvingen van inschrijvers zullen worden beoordeeld voldoende objectief, concreet en transparant kenbaar heeft gemaakt, zodat de wijze van beoordelen die de gemeente in deze aanbestedingsprocedure heeft gehanteerd in aanbestedingsrechtelijke zin toelaatbaar is. Door inschrijving is HeadFirst hiermee akkoord gegaan.”

Voldoende adequaat gemotiveerd

“Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft de gemeente de afgewezen inschrijving van HeadFirst voldoende adequaat gemotiveerd. De motivering sluit aan bij de in de leidraad aangekondigde beoordeling. De gemeente geeft de totaalscore die HeadFirst op de respectievelijke gunningscriteria heeft gehaald (telkens een score van 6, volledig) en noemt de redenen waarom HeadFirst deze score heeft behaald. Daarnaast geeft de gemeente inzicht in de redenen waarom HeadFirst niet de (hoogste) score van 8 heeft behaald op de respectievelijke gunningscriteria. Én de gemeente geeft inzicht in de redenen waarom de winnende inschrijver, Flextender B.V., hoger (de maximale score van 8) heeft gescoord op dit punt, met andere woorden wat de meerwaarde van de inschrijving van Flextender B.V. is op de respectievelijke gunningscriteria. Meer kon niet worden verlangd van de gemeente.”

Bedrijfsvertrouwelijke informatie niet toegestaan

“Haar motiveringsplicht strekt niet zover dat de voorgenomen gunningsbeslissing alle relevante redenen dient te bevatten. Dat de gemeente zich in de gunningsbeslissing heeft beperkt tot algemene neutrale bewoordingen, is in lijn met de vaste rechtspraak. Het is de aanbestedende dienst niet toegestaan bedrijfsvertrouwelijke informatie van de andere inschrijvers met een afgewezen inschrijver te delen. Met de informatie die de gemeente heeft verstrekt over de winnende inschrijving van Flextender B.V. heeft de gemeente naar het oordeel van de voorzieningenrechter voldoende gegevens verstrekt over de kenmerken en relatieve voordelen van die inschrijving. Het vereiste van effectieve rechtsbescherming gaat niet zover dat de aanbestedende dienst een afgewezen inschrijver in de gelegenheid zou moeten stellen de winnende scores te controleren. De beoordeling van een inschrijving is immers aan de aanbestedende dienst. Het recht van een afgewezen inschrijver om een gunningsbeslissing aan te vechten brengt niet mee dat hij kennisneemt van de andere inschrijvingen en aan de hand daarvan de beoordeling door de aanbestedende dienst controleert.”

(VdLC publishers/consultants BV, 5 maart 2024)

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl