Zoeken

De diverse onderzoeken bevatten een verzameling en analyse van informatie over circulair inkopen. De onderzoeken brengen bepaalde vragen en mogelijke oplossingen in kaart. 

Antwoord:

De specificaties van het in te kopen werk, de levering of de dienst bepalen voor een groot deel de hoogte van de prijs. Het is belangrijk om in de eerste fase van het inkoopproces de omvang en de kwaliteit van het werk, de levering of de dienst vast te stellen. Een programma van eisen omschrijft de kwaliteit in eisen en wensen. Bij beoordeling van de inschrijvingen/offertes wordt meestal de prijs afgezet tegen de kwaliteit.

Aanbestedende diensten maken regelmatig gebruik van personen, die zij voor een bepaalde duur werkzaamheden laten verrichten. Er kan dan sprake zijn van een arbeidsovereenkomst of van een inhuuropdracht. Bij de inhuur van een zzp'er (zelfstandige zonder personeel) is het voor beide partijen van belang de aard van de arbeidsrelatie vast te stellen; dit om te voorkomen dat de Belastingdienst de inhuur zal aanmerken als een arbeidsovereenkomst. Dit is geregeld in de Wet Deregulering beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) die sinds 1 mei 2016 de Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) vervangt.

PIANOo kent een Klantenraad die tweemaal per jaar op operationeel niveau het Werkplan PIANOo en de uitwerking ervan bespreekt. De Klantenraad bestaat uit vertegenwoordigers van alle overheidslagen en wordt voorgezeten door PIANOo (per 1 januari 2017 onderdeel van RVO).

De belangrijkste jurisprudentie over sociale en andere specifieke diensten.

Denkrichting van dit overzicht met verschillen tussen overeenkomst (na opdracht) en subsidie is dat als vele aspecten van 'overeenkomst' zich in de te onderzoeken situatie voordoen, en weinig van 'subsidie', er waarschijnlijk sprake is van een overheidsopdracht. Wanneer er sprake is van een grote vermenging van kenmerken dan wordt in de praktijk vaak gekozen voor subsidie. Bedenk echter dat geen enkel criterium op zichzelf beschouwd doorslaggevend is.

Om vast te stellen of sprake is van een subsidie of opdracht, zijn onder meer de volgende vijf vragen relevant (tussen haakjes staat aangegeven onder welke punten in het schema uit paragraaf 3 (elementen van) deze vragen aan de orde komen):

Aanbestedende diensten worstelen regelmatig met de vraag of een bepaalde rechtsverhouding een aanbestedingsplichtige opdracht (civiele rechtsverhouding) is of een meer (vaak vrijblijvendere) bestuursrechtelijke subsidieverhouding. (mei 2017)

Antwoord:

In het algemeen dient de vervanging van contractpartner door een ander te worden aangemerkt als een 'wezenlijke wijziging'. Indien een contract met de beste inschrijving van een aanbesteding wordt beëindigd, dan dient in beginsel de gehele aanbestedingsprocedure opnieuw te worden doorlopen.

Voldoen aan het ‘pas toe of leg uit’- beleid is de verantwoordelijkheid van de opdrachtgever onder wiens mandaat een ICT-aanschaf plaatsvindt. De betrokken inkoopadviseur gaat hierover het gesprek aan met de opdrachtgever. De handreiking Open standaarden bij aanschaf ICT van Forum Standaardisatie helpt hierbij. (juli 2023)