Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Gunningscriterium prijs | beoordelingsmethodiek | raamovereenkomst

Bij een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor de inhuur van tijdelijk personeel via een intermediair heeft [eiser] bezwaren geuit tegen de gehanteerde beoordelingsmethodiek. De rechter is echter van oordeel dat de Gemeente, anders dan [eiser] stelt, de aanbestedingsprocedure zo heeft ingericht dat niet alleen de opslag van de broker, maar ook de kwaliteit van de broker om een zo gunstig mogelijk uurtarief bij geschikte kandidaten te bedingen, een rol speelt bij de gunningsbeslissing. Anders dan [eiser] suggereert, heeft de broker er volgens de rechter geen belang bij kwalitatief mindere kandidaten of kandidaten tegen een (te) hoog uurtarief aan te bieden. (ECLI:NL:RBOVE:2024:5899, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 12 november 2024, Datum publicatie 19 november 2024)

Referentie | manipulatieve inschrijving | onderzoeksplicht

Vitens heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd voor de levering van watermeteropstellingen, koperen buis en messingfittingen. [eiseres] is van mening dat de beoordeling van de inschrijving van [tussenkomende partij] niet correct heeft plaatsgevonden. De rechter komt tot het oordeel dat de door [tussenkomende partij] opgegeven referentieopdracht van [bedrijf 2] op zichzelf voldoet en mag worden gebruikt, maar dat wel aanleiding bestaat om in het kader van een effectieve controle nader onderzoek naar de juistheid van de inhoud van die referentie te doen. (ECLI:NL:RBGEL:2024:7239, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 23 oktober 2024, Datum publicatie 19 november 2024)

Beoordeling van de kwaliteit

De Staat heeft een openbare Europese aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor vertaaldiensten ten behoeve van Vluchtelingenwerk Nederland, Stichting Nidos, Raad voor de Kinderbescherming en Schadefonds Geweldsmisdrijven. SIGV vordert de Staat te gebieden de gunningsbeslissingen voor perceel 2 en perceel 3 van de opdracht in te trekken. De rechter zegt dat SIGV niet aannemelijk heeft weten te maken dat op de door haar genoemde punten sprake is van een onbegrijpelijke beoordeling, dan wel procedurele of inhoudelijke onjuistheden en/of onduidelijkheden, die ertoe zouden moeten leiden dat de beoordeling van de inschrijving van SIGV door de beoordelingscommissie niet deugt. (ECLI:NL:RBDHA:2024:18997, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 30 oktober 2024, Datum publicatie 20 november 2024)

Aanbestedingswet op defensie- en veiligheidsgebied | veiligheidsbelang

De Politie heeft het voornemen om de huidige Dienst 112 en de meldkamer telefoniesystemen ten behoeve van het telefoonnummer 112 te vervangen. Grosc heeft de Politie gedagvaard en gevorderd dat de Politie wordt verboden uitvoering te geven aan haar voornemen een verkenningstraject te starten met KPN. De voorzieningenrechter heeft de vorderingen afgewezen. Dit is het hoger beroep van die zaak. Het hof acht het aannemelijk dat een opdracht die betrekking heeft op de vervanging van de bestaande infrastructuur door een geïntegreerd nieuw systeem, informatie zal bevatten waarvan de openbaarmaking in strijd kan komen met een essentieel veiligheidsbelang. De aanbestedende dienst heeft volgens het hof een grote vrijheid om te kiezen met wie zij in zee wil gaan. De aanbestedende dienst hoeft in beginsel niet te motiveren waarom de keuze op de door haar aangezochte partij is gevallen. (ECLI:NL:GHDHA:2024:2103, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 8 oktober 2024, Datum publicatie 22 november 2024)

Beoordeling van de kwaliteit

De Gemeente Den Haag heeft een Europese niet-openbare aanbesteding georganiseerd voor het ontwerpen, engineeren, leveren, installeren en monitoren van zonnepanelen voor panden in eigendom van de Gemeente. De motivering van de gunningsbeslissing bevat naar het oordeel van de rechter te veel onduidelijkheden. De nadere toelichting van de Gemeente tijdens de mondelinge behandeling heeft deze onduidelijkheden niet weggenomen. Met name is niet helder in welk geval een inschrijver op een subgunningscriterium wel de score ‘uitstekend’ kan behalen en wanneer meerwaarde wel (extra) punten oplevert. Bij deze stand van zaken kan volgens de rechter de gunningsbeslissing niet in stand blijven. (ECLI:NL:RBDHA:2024:19145, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 13 november 2024, Datum publicatie 25 november 2024)

Didam

Een koopovereenkomst die in strijd met de zogenoemde Didam-regels is gesloten, is niet om die reden ongeldig. Wel handelt een overheidslichaam dan in beginsel onrechtmatig jegens een (potentiële) gegadigde die ten onrechte geen gelijke kans heeft gekregen. Daarmee kan schadevergoeding op haar plaats zijn. Dat heeft de Hoge Raad in dit nieuwe arrest geoordeeld. Verder maakt de Hoge Raad duidelijk dat de regels over het bieden van gelijke kansen ook al golden voorafgaand aan het Didam-arrest van 2021. (ECLI:NL:HR:2024:1661, Hoge Raad, Datum uitspraak 15 november 2024, Datum publicatie 15 november 2024)

Uitvoering opdracht | vertraging | aanbestedingsstukken

In opdracht van de Gemeente Amsterdam heeft Reimert als aannemer in 2019 en 2020 nieuwe bestrating aangelegd in de nieuwbouwwijk Noorderkwartier in Amsterdam-Noord. Reimert heeft over sommige fases van het werk langer heeft gedaan dan in de aanbesteding was geprognotiseerd. De rechter stelt dat Reimert onvoldoende heeft onderbouwd dat zij kosten heeft gemaakt als gevolg van de vertraagde start. De daarop betrekking hebbende vordering wordt daarom afgewezen. De Gemeente kan tegenover Reimert geen aanspraak meer maken op de contractuele boete, omdat de Gemeente haar recht daartoe heeft verwerkt. (ECLI:NL:RBAMS:2024:6582, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 26 juni 2024, Datum publicatie 13 november 2024)

Verlenging exploitatieovereenkomst

De gemeente Oirschot heeft in 2014 een meervoudig onderhandse aanbesteding doorlopen voor het beheer en de exploitatie van sporthal [gedaagde] te [plaats]. De gemeente heeft [gedaagde] op 28 juni 2024 geïnformeerd dat zij niet bereid is om de exploitatieovereenkomst te verlengen. [gedaagde] stelt dat zij het standpunt inneemt dat de exploitatieovereenkomst doorloopt tot 31 december 2026, zodat zij het niet opportuun acht om een potentiële nieuwe beheerder in de gelegenheid te stellen de sporthal te bezichtigen. [gedaagde] zegt bovendien dat de sporthal algemeen toegankelijk is voor iedereen. De rechter vindt dat de gemeente met bezichtigingen in verband met een nieuwe exploitatie van de sporthal terecht bedoelt dat er ook bezichtiging dient plaats te vinden van bijvoorbeeld de technische installaties van de sporthal die niet zonder meer voor iedereen toegankelijk zijn. (ECLI:NL:RBOBR:2024:5459, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 13 november 2024, Datum publicatie 14 november 2024)

Wet open overheid

In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank of de gemeente Tilburg een bestaande overeenkomst (gedeeltelijk) openbaar moet maken. Tilburg heeft het Woo-verzoek (verzoek op grond van de Wet open overheid) van eiseres afgewezen. De rechter stelt dat het uitgangspunt van de Woo is dat stukken openbaar worden gemaakt, tenzij een uitzonderingsgrond van toepassing is. Naar het oordeel van de rechter kan openbaarmaking van de overeenkomst in dit geval niet in zijn geheel worden geweigerd. Het opnemen van een bepaling in een overeenkomst over de vertrouwelijkheid daarvan, kan de Woo niet opzij zetten. Ten aanzien van de bedragen zoals die in de offerte zijn opgenomen bij de offerte, alsmede de bedragen genoemd op het polisblad is openbaarmaking terecht geweigerd. (ECLI:NL:RBZWB:2024:7489, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 4 november 2024, Datum publicatie 18 november 2024)

Grossmann | disproportionele eis

De gemeente Nuenen heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure gepubliceerd voor ledverlichting op vijf sportparken van de gemeente. De rechter stelt dat de stelling van de gemeente dat Aerolux haar recht heeft verwerkt om in dit stadium te klagen over het Programma van Eisen wordt verworpen. Van een situatie vergelijkbaar met die als aan de orde is in het Grossmannarrest, is volgens de rechter geen sprake. Ten aanzien van de eis, dat de armaturen uit één geheel moeten bestaan is Aerolux er volgens de rechter niet in geslaagd aannemelijk te maken dat deze disproportioneel is in de zin van artikel 2.75 Aw 2012 noch dat uitsluitend Signify in staat is aan die eis te voldoen.” (ECLI:NL:RBOBR:2024:5103, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 21 oktober 2024, Datum publicatie 6 november 2024)